關於經濟增速、減稅降費、營商環境 看國務院總理李克強如何（hé）說（shuō）

　　3月11日上午十三（sān）屆全國（guó）人大五次會（huì）議閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂出席記者會，並就經濟增速、減稅降（jiàng）費、營商環境等回答中外記者提問。

　　實現5.5%左右的（de）增長是在高水平（píng）上的穩（wěn）

　　國務院總理李克強表示，去年，在以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央堅（jiān）強領導（dǎo）下，經過全國人（rén）民的共同努力，我國不僅完成了全年（nián）經濟社會發展（zhǎn）的主（zhǔ）要目標（biāo）任務（wù），而且為今年打下了堅實基礎。

　　“去年中國經濟（jì）總量已經達到110多萬億人民幣，繼續增長可以說是在高基數上的增長。從世界範圍來看，這麽大的經（jīng）濟體要保（bǎo）持（chí）中高速增長，本身就是很大的難題。今年確定5.5%左右的經（jīng）濟增長目標是個雄心勃勃的目標。我還記得，去年就是在（zài）這個記者會上，有（yǒu）記者問我，說你們定6%以上，6%這個目標（biāo）是不是低了？我們不是沒有（yǒu）感到，因為上一年基（jī）數低，去年完全有可能實現8%乃至於更高的增（zēng）長，但是我們還是確定增長6%以上，‘以上’是（shì）開了（le）口子，樂見其成。但是中國宏觀經濟政策的標杆（gǎn）是按照6%來確定的，也就是說財政（zhèng）、貨幣、就業等政策都要圍繞（rào）著這個標杆進行，這（zhè）就使（shǐ）得我（wǒ）們降低了赤字率，宏觀杠杆（gǎn）率（lǜ）穩中有降，這也為（wéi）今年應對新的挑戰預（yù）留了政策空間（jiān）。”李克強表示。

　　李克強表（biǎo）示，今年經濟確實遇到了新的下行壓（yā）力和挑戰，各種複雜環境在變化，不確定因素增多。同時實現5.5%的目標（biāo），即中國百萬億元（yuán）量級以上GDP5.5%的（de）增量，相當於一個中等國家的經濟總量。實現5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩，實質上就是進，是不容易的，必須有相應的宏觀政策支撐，以及配套的金融、就業等多項舉措。

　　“如果說我們今年采取的舉措不僅是應對短期的，也是立足當前、著眼長遠的，決不預支（zhī）未來，是可持續的。因為正像記者朋友提到的，中國還（hái）有應對氣候變化（huà）、收入差距、債務（wù）等眾多問題（tí），這些都需要我們在中長期過程中，包（bāo）括今年（nián）去有力地應對。有關方麵的措施我（wǒ）們都在安排部（bù）署，中國現代化還是一個長期的過程，我們需要在這個過程當中用發展的辦法來解（jiě）決發展中的問題（tí）。”李克強表示（shì）。

　　減稅降費最直接、最公平、最有效率

　　在（zài）回答（dá）哪項措（cuò）施對企業幫助最（zuì）大時（shí），李克強說，從這幾年的實踐（jiàn）看，減稅（shuì）降費效果最直接。

　　“因為減稅降費最直接、最公平、最有效率（lǜ）。從今年（nián）我收到的有關報告（gào）看（kàn），普遍（biàn）把減稅降費作（zuò）為對政（zhèng）府宏觀政策的dy個期待。看來，施肥（féi）還得（dé）要施到（dào）根上，根壯（zhuàng）才能枝繁葉茂。”李克強（qiáng）表示。

　　李（lǐ）克強表示，我在材（cái）料上也看到，有人擔心減稅（shuì）降費實施幾年了，邊際效應是不（bú）是已經（jīng）遞減了，也就（jiù）是說作用不像以前那麽（me）大了。這（zhè）次我們（men）實施的大規模減稅降費（fèi）是退稅和（hé）減稅並舉，規模2.5萬億元。在2020年經濟受衝擊最嚴重時，也就是這麽大的政策規模，最終（zhōng）挺過來了，而且這次調整（zhěng）結構，把退稅頂在前麵。所謂退稅，就是按照稅製的設計，對市場（chǎng）主體類似於先繳後返的（de）稅額，采取提前退稅的辦（bàn）法，就是一次性把留抵的稅額退給企業，規模1.5萬億元以上。如果效果好，還會加大力度。

　　“退稅優先考慮小微企業，因為小微企業量大麵廣，支撐的就（jiù）業人口多，而且現在是他們（men）資金最緊（jǐn）張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業（yè）的留抵稅額一次性退到位，把製造業、研發服務業等一些重點行業的（de）留抵稅額在年內全麵解決，對小微企業的增量留（liú）抵退稅逐月解決。”李克強說。

　　“我在政協參加（jiā）討論的時候，一位政協委員是（shì）企業家，他就告訴我，相比（bǐ）減稅降（jiàng）費和投資（zī）等其他措施，退稅來得最（zuì）快、來得zh。跑個項目可能有很多周折，退（tuì）稅等於是給企業直（zhí）接發現金、增加現金流，是及時雨。看來（lái），說破（pò）千言萬語，不如幹成實事一（yī）樁，一定要把這項關鍵性（xìng）措施落到位。”李（lǐ）克強表示。

　　對於減稅成效，李克強給出了一組數據，從2013年（nián）中國實施增值稅改革，以減稅為導向，累計減了8.7萬億（yì）元，當時財政收入大概11萬億元，去年已突破20萬億元，增加近（jìn）一倍。在他（tā）看來，退稅降費是（shì）在做減法，但實質上也是加法，因為今天退，明天就（jiù）是增，今天減，明天就可能是加。因為企業在此過程中受益，受益就是其效益增加。所謂水深魚歸、水多魚多，這是涵養了稅源，培育（yù）壯大了市場（chǎng）主體。

　　在提到地方財政收入遇到新的困難時，李克（kè）強表（biǎo）示，今年中央對地方的轉移支（zhī）付增幅將達18%，總規模達9.8萬億元，是多年來未見的大規模。

　　李克強表示，退稅主要是中（zhōng）央財政掏腰包，當然地方政（zhèng）府也得“湊份子”。退（tuì）稅的錢是直達企（qǐ）業，考慮到基層的困難，我們對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。地方政府要（yào）當“鐵公雞”，不該（gāi）花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不（bú）能少，多一分那是添光彩。

　　“放管服”改革惠企利民（mín）

　　這些年，我國（guó）的營商（shāng）環境雖然有所改善，市（shì）場主體大幅（fú）增長，企業辦事也方便了許多，但各種幹擾仍然不少。在當前情（qíng）況下，政府在（zài）優（yōu）化營商環境（jìng）、激發市場活力和創造力方麵還會做哪些努（nǔ）力？

　　對此，李克強表示，近（jìn）十年，國務院每年都要（yào）召開一次全國性的推（tuī）進“放管服”改革、優化營商（shāng）環（huán）境的會議。可以（yǐ）說“放管服”改（gǎi）革是為市（shì）場主（zhǔ）體改良生長的土壤，減稅降費是為他們施（shī）肥澆（jiāo）水，大眾創（chuàng）業、萬眾創新是要推動更（gèng）多的市場主體能夠生根（gēn）發芽。

　　“隻要我（wǒ）們把人民的（de）創造力發揮（huī）出來，把市場主體的活力激發出來，大家可以想象經（jīng）濟的生動局麵（miàn）。但政府必（bì）須（xū）進行刀刃向內的改革，不能讓政府部門圍（wéi）繞（rào）著自己的權力在轉（zhuǎn），而要通過改革，讓市場主體層出不窮（qióng）、生機勃勃。”李克（kè）強表示。

　　李克強表示，觸動利益（yì）是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒，這些年中國持續推進市場化改革、推進“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消（xiāo），非行政許可（kě）退出曆史舞台。過去辦企業拿執照要幾十天（tiān）的時間，多時上百天。現在在全國範圍內平均4天，最少的地方1天。現在大約9成的政務服務是網上辦、掌上辦、異地辦（bàn）、不見麵辦。

　　“實際（jì）上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統的思維，惠企利民的措施我們會繼續推進下去。”李（lǐ）克強說（shuō）。

　　李（lǐ）克強（qiáng）介紹（shào），這些年通過營商環境不斷改善，我國（guó）市場主體已經達到1.5億戶，比十（shí）年前淨增了約1億戶，主要是民營市場主體，其中個體工（gōng）商戶達到（dào）1億戶（hù）。

　　“可不要（yào）小看個（gè）體工商戶，他們是一頭連著眾多人的生計，一頭連著大眾的消費（fèi）。我在政協討論時（shí），那些企業家就（jiù）說，如果沒有小微（wēi）企業和個體工商戶打（dǎ）通微細血管，那大中企業甚至國（guó）企央企都（dōu）動不起（qǐ）來。”李克強表（biǎo）示。

　　“大家到（dào）經濟發展好的（de）地方看一看，那裏都是改（gǎi）革力度大、營商環境好、市場（chǎng）主體多，所以（yǐ）經濟蓬蓬勃勃。”李克強說。

　　李克強表示，“放”“管”是並行的，“放（fàng）”不是放責，“管”是政府必（bì）須（xū）履行的職責。“放”也不是放任，對那些假冒偽劣、坑蒙（méng）拐騙等行為要堅決打擊，尤其是對一些（xiē）涉及人民生命健康和群眾利益的，像食品藥品、安全生產、金融等領域，要加強監管，違規違法的必（bì）須懲處。現在新業態新模式也在不斷（duàn）變化發（fā）展，要不斷完（wán）善監管規定（dìng）和方（fāng）式，使市場主體真正在（zài）公平公正的環境中競爭（zhēng）和發展。