解讀關於全國部分地區要素市場化配（pèi）置綜合改（gǎi）革試點實施方（fāng）案

　　我國（guó）要素（sù）市場（chǎng）化配置改革迎來重要（yào）進展：國務院日前印發《關於全（quán）國部分地區要素市場化配置綜（zōng）合改革（gé）試點實施方案的批複》，部署在10個地區開（kāi）展要素市場化配置（zhì）綜合改革試點。業內專家分析，這是縱深（shēn）推進全國統一大市場建（jiàn）設的重要舉措，將為推動高質量發展提供強勁（jìn）動力。

　　深化要素市場化配置改革（gé），是（shì）建設（shè）全（quán）國統一大市場的關鍵（jiàn）環節，是構建高水平（píng）社會主義市場（chǎng）經濟體製的重要內容。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善要素市場製度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

　　中國宏觀經濟學（xué）會會長徐善長表示，改革開（kāi）放以來，雖然政府主導型的傳統發展模式帶來（lái）經濟（jì）高速增長，但也積累了（le）深層次（cì）結構（gòu）性矛盾。通過改革試點（diǎn），探索讓市場（chǎng）機製發揮決定性作用的要素資源配置方式（shì），助力（lì）構建全國統一的（de）要素資源市場，釋放錯（cuò）配資源，破除無效供給，將（jiāng）從根本上解決經濟深層次問題，促進經濟平穩健康發展。

　　“全要素生產率提升是（shì）新質生產力的（de）核心標誌，也是衡（héng）量（liàng）經濟發展（zhǎn）質量的重要指標。”中國宏觀經濟研（yán）究院經濟研（yán）究所副所長（zhǎng）郭麗岩說，改革試點從技術、土地、數據等重點要素方麵，引導試點地區因（yīn）地製宜開展差（chà）別化改革，形成係（xì）列經驗做法，以期在（zài）全國更大範圍複製推廣，從而促進各類生產要素順暢流動、高效配置，為（wéi）加快發展（zhǎn）新質生（shēng）產力（lì）提供有力支撐。

　　要素市（shì）場化配置改革涉及麵廣、影響程度深（shēn），牽一發而動全身。試點是推動改革的突破口。批複同意，自批複起2年內開展北京城市副中心、蘇南（nán）重點城（chéng）市、杭甬溫、合肥都市圈等10個（gè）要素市場化配置（zhì）綜合改革試點，原則同意有關實施方案。

　　“10個試點地區覆蓋京（jīng）津冀、長三角、粵（yuè）港澳大灣區、成渝等重大戰（zhàn）略區域，兼具東、中、西部（bù）地區代表性，既有利於破解區域要（yào）素流（liú）動共性難題，又（yòu）有利於疏通要素在城市群（qún）內部、跨區域間的流動（dòng）堵點，為加快建設全國統一大市場、做強國內大循環提供堅實（shí）支撐。”徐善長說。

　　細看實施方案，這（zhè）次要素市場化配（pèi）置綜合改革試點，緊扣推進協同創新、集約高效配置、引導合理流動等主要目（mù）標，既堅持問題導向，又突出（chū）係統集成，具有鮮明的時代特點。

　　精準（zhǔn）施策，做好“一把鑰匙開一把鎖”。10個試點地區從實際出發，瞄準要素領域的（de）主要堵點，著力探索相關改（gǎi）革舉措。例如，在技（jì）術要（yào）素方麵，重點解決成果轉化不高（gāo）、科技創新支持不足（zú）等（děng）問題，主要探索推進技術協同創新（xīn）、打通科技成果轉化鏈條（tiáo）、加強知識產權保護（hù）運營等；在資本要素方（fāng）麵（miàn），重點解決提升服務實體經濟能力、推動高水平金融開放合作等（děng）問題，持續探索如何增加有效金融服務供給。

　　強化集聚，保障新（xīn）業態新領域要素需求。10個試點地（dì）區屬（shǔ）於產業高地、創新高（gāo）地、人才高（gāo）地，對發展新質生產力具有引領作（zuò）用。目前，試點（diǎn）地區積極深化（huà）多要素（sù）集（jí）成化精準配置改革，探索“全要素精準直達最優項目”，進一（yī）步（bù）推動（dòng）各類要素向發展潛力更大、市場前景更廣、要素回報更高的先進生產力集聚。

　　協同配置（zhì），推進要素在更大範圍內順暢（chàng）流動。10個（gè）試點地區是發展基礎（chǔ）較好、經濟增長支撐作用強的城（chéng）市群、都市圈或者中心城（chéng）市，在這些地區開展（zhǎn）試點，有利於探索推動要素跨區域自由流動、安（ān）全共享經驗，支撐（chēng）國家重大區域戰略落實（shí）。例如，推（tuī）動（dòng）杭甬溫（wēn）深化自主（zhǔ）創新能力建設，布局建設大科學裝置，探索共同承（chéng）接（jiē）國家重大科技項目，共享科研儀器設備；支持粵港澳大灣區內地（dì）九市加大事業編製統籌力度；推動在成渝地區雙城經濟圈和（hé）成（chéng）都都市圈實現（xiàn）戶籍便捷遷移、居住證互通、電子憑證互（hù）認等。

　　“試點地區以綜合改革（gé）試點為牽引，聚焦要素（sù）流（liú）動（dòng）不（bú）暢、配置效（xiào）率（lǜ）不高等（děng）問題，結（jié）合本地區資（zī）源稟賦、優勢特色（sè）和發展需要，差異化推動要素市場（chǎng）化配置改革，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的（de）體製機製障礙，推動要（yào）素價格市場決定、流（liú）動自（zì）主有序、高效協同配（pèi）置。”中國宏觀經（jīng）濟研究院市場（chǎng）與價格研究所研究員劉方說。

　　郭麗岩表示，推動實施方案落地，要推（tuī）動有效市場和有（yǒu）為政府更好結合，通過係統性、整體性（xìng）、協同性的製度改革和政策創新，充（chōng）分激發各類要素（sù）的活力，使其高效組合、順（shùn）暢流動，最終匯聚成推動（dòng）中國（guó）經濟不斷“向高攀登”“向新躍升”的磅（páng）礴（bó）動力，進一步夯實（shí）積極應對外部風險（xiǎn）挑戰、提升國際合作競爭新（xīn）優勢的堅實底座。