寧東基地首開環保後評估先河

　　5月（yuè）23日，中國化工報（bào）記者從寧夏寧東能源化工基地管委會了解到，寧東基地核心區投（tóu）產項目環境保護後評估工作已經全麵啟動，專（zhuān）家正在對投產項（xiàng）目的環保工作現狀進行現場核查。寧東基地成為全國（guó）首個大規模集中開展投產項目環保後評（píng）估工作的工業園區。
　　
　　據介紹，後評估的組織實施方——寧夏環（huán）保廳、寧（níng）東基地管委會將對核心區電力、煤化（huà）工、石化、采煤和新材料五大行業（yè）的22個投產項目環保狀況進（jìn）行後評估，涉及神華寧煤集團煤化工公司25萬噸/年和60萬噸/年甲醇項目（mù）、6萬噸/年聚甲醛（quán）項目、52萬噸/年煤基烯烴項目，寧夏（xià）寶塔（tǎ）能源化工公司25萬噸/年和60萬噸/年煉化項目等6個煤化工、石（shí）化項目。
　　
　　此次後（hòu）評估將（jiāng）以項目環（huán）評批複和國家、地方最新汙染物排放標準為依（yī）據，旨在查清投產項目的排汙狀況，定量評價建設項目環評審（shěn）批與實際建設（shè）運行情況存在的差異，重點分析在原（yuán）環評文件（jiàn）中未發現或遺漏的（de）環（huán）境問題（tí），提出（chū）解決方案和整改措施，並為初始排汙權核定和排汙許可建（jiàn）立基礎，為項目（mù）的環保監管建立統一共用的（de）基礎條件（jiàn）。
　　
　　根據各項目的（de）特點和專（zhuān）家（jiā）意（yì）見，煤化工及石化行業的後評（píng）估以廢氣、廢水、危險廢物和環境風險為主。各投產項目環保治理設施的調查、汙染源的確定和總量控（kòng）製後評估、清（qīng）潔生產水（shuǐ）平在同行中的位置、整改措施及（jí）建議也是本次後評估（gū）的重點內容。
　　
　　寧夏寧東基地黨工委常（cháng）務（wù）副書記、管委會副主任張（zhāng）湧說：“今年是寧東基地管委會全麵落實自治區政府環保（bǎo）行動計劃（huá）的攻（gōng）堅年，安排（pái）專項資金58.3億元，開工建設73項重點環保工程，力（lì）爭在年底（dǐ）做到‘還清舊賬、不（bú）欠新賬’，基本解決寧東基地麵臨的突出環境問題。這五大（dà）行業的（de）環保工作（zuò）做好了，寧東的環境質量就有了保障。”
　　
　　寧（níng）夏（xià）回族（zú）自治（zhì）區環保廳副廳長鄭忠安表示：“不管是工業園區還是行業項目的環保後評估工（gōng）作，在國（guó）內依舊是摸著石（shí）頭過河。這是一項（xiàng）創新工作，要在摸索中發現問題，解決問題。尤其要注意的是，若還是沿用（yòng）傳統的環評思路便難以奏效，希（xī）望行業專家、環評專家共同完成這項工作。”
　　
　　據悉，從目前到7月底，專家將通過現場核查，厘清項目實際生產規模、工藝技（jì）術、物料消耗、清潔生產情況（kuàng）、環保設施（shī）建設與運行狀況、自（zì）動控製和在線監測（cè）狀況、汙染物全指標排放現狀等，完成調（diào）查數據匯（huì）總，建立排汙企業檔案及數據庫，並查找問（wèn）題和不足，提出改（gǎi）進措施和建議，編製後評估（gū）報（bào）告。8月至9月將組織審（shěn）查並修（xiū）改後（hòu）評估報告，製定出台後評估整改方案和推動政策措施，最終在10月前後（hòu）根據行業後評估報告，有序推進排汙（wū）許可證發放工作。
　　
　　寧東能（néng）化基地環保行動計劃
　　
　　2013年11月11日，寧夏出台（tái）《寧東能源化工基地環（huán）境保護行動計劃》，提出了（le）實施企業廢水排汙口（kǒu）規範化建設（shè）、強（qiáng）化屬地政府對廢水排汙（wū）口動態監控、加快推進環境保護基礎設施建（jiàn）設、積極（jí）開展（zhǎn）工業廢（fèi）水綜合（hé）利用（yòng）設施建設等20項主（zhǔ）要任（rèn）務和責任分工，並（bìng）對各主要任務（wù）確定了完成時（shí）限。
　　
　　根（gēn）據計劃，到2014年底，寧東地區將實現：工業廢（汙）水不入黃河，水環境汙染得到改善；減排工程全麵實施，大氣汙染物超總量排放問題得以緩解；固體廢物綜合利用率明顯提高，渣（zhā）場實現規（guī）範化管理；建成（chéng）現有企業汙染源、風險點24小時連續動（dòng）態監控信息化平台；加強環境監管能力建設，環境監管能力持續提高，企業環境保護（hù）意識明顯增強；環（huán）境風險防（fáng）控（kòng）體係進一步完（wán）善，環境應急和綜合處置水平得到有效提升，寧東基地麵臨的突出環境問題得以基本解決，gjj循環經濟示範區建設取得初步成效，區域環境質量顯著改善，寧東環境保（bǎo）護（hù）和生態建設實現突破性進展。
　　
　　環評不再“顧（gù）前不顧後”
　　
　　□林夕
　　
　　當前，環境評價已成為新建項目必（bì）過的門檻，為項目運行的環境友好提供了保障。然而（ér），由於（yú）普遍存在重環評、輕驗（yàn）收的現象，不少企業在新建項目時有（yǒu）著通過（guò）環（huán）評審批就萬事大吉的心（xīn）態。在項目建設前花大量精力準備（bèi）環評報告，而一旦通（tōng）過環評（píng）審（shěn）批，真正實施起來（lái）就走了樣，投產後的項目與環評報告有很大出入，或在排汙上“批一排二（èr）”。更有甚者，在地方政府的保（bǎo）護下，一些園區、項目“先上車、後補票”，使環評形同虛設，沒有起到對項目的約束作用。
　　
　　寧東基地創（chuàng）新（xīn）性地推進環保後評估工作，值（zhí）得稱道。作為一種有威懾力的倒查機製，後（hòu）評估對已投產項（xiàng）目的環保運行情況進行跟蹤，檢查其（qí）是（shì）否兌現了環評報告中的承諾，並與排汙（wū）許可證的發放掛鉤，能讓企業打消（xiāo）僥幸心理（lǐ），認真落實各項環保措施（shī）。
　　
　　同時（shí），通（tōng）過（guò）對在建企業的後評估，找出存在的（de）問題和不足，提出解決方案（àn）和推動措施，有利於企業進一步提高環保水平。摸清企業情況，建立企業排汙數據庫，有利於政府的監管（guǎn），並對其未來科學決策提供支持。
　　
　　然而（ér），任何一種評價都是（shì）人為的結果，所以在後評估的過程中做到客觀公正非常重要。專家和政府需（xū）要形成合力，政府要不怕揭短，並督促企業（yè）配合（hé）後評估，專家（jiā）則必須保持應（yīng）有的公正性（xìng）和責任感。唯有如此（cǐ），後評估機製才能真（zhēn）正發揮作用。