我國將在2017年完成排汙權有償使用和交易試點

　　2017年，我國將基本（běn）建立排汙（wū）權有償使用和交易製度，試（shì）點工作也將基本完成。2007年啟動的這項試（shì）點工作已經（jīng）在天津、河北、內蒙古等11個省（區、市）開展。
　　
　　排汙權是指（zhǐ）排汙單位經核定、允許其排放汙染物的種類和數量。
　　
　　國務院辦公廳今早發布（bù）《進一步推進排（pái）汙權（quán）有償使用和交易（yì）試點指導意見（jiàn）》，在製度建設（shè）上對這一試點工作的實際操（cāo）作提出更為明（míng）確的要求，並指出各地可以參照此辦法展開試（shì）點。
　　
　　文件指出，將建立排汙權（quán）有（yǒu）償使用和交易製度，要求各地妥善（shàn）處理好（hǎo）政府與市場、製度改革創新與保持經（jīng）濟平穩發展、新企業與老企業、試點地區與非試（shì）點地區的關係，把握好試點政策（cè）出台的時機、力度和節奏，因地製宜、循（xún）序漸進推進試點工作。
　　
　　文件還顯示，將建立排（pái）汙權有償使用，試點地區要（yào）嚴（yán）格按照國家確（què）定的汙染物減排要求，將汙染物總量控製指標（biāo）分解到基層，不得突破總量（liàng）控製上限。合理核定（dìng）排汙權（quán），試點（diǎn）地區應於2015年底前全麵（miàn）完成現有排汙單位排汙權的初次核定，以後（hòu）原（yuán）則上每5年核（hé）定一次。現有排汙單位（wèi）的排汙權，應根（gēn）據有關法律法規標準（zhǔn）、汙染物總量控製要求（qiú）、產業布局和（hé）汙染物排放現（xiàn）狀等（děng）核定。新建、改建、擴建項目的排汙權，應根據其環境影響評價結果核定。排汙權以排汙許可證形式予以確（què）認。試點地區不得超過國家確定的汙染物排（pái）放總（zǒng）量核定（dìng）排汙權，不得為不符合國家產業政策的排汙單位核定排汙（wū）權。排（pái）汙權（quán）由地方環境保護（hù）部門按汙（wū）染源管（guǎn）理權（quán）限核定。
　　
　　加強排汙權出讓收入管理。排（pái）汙權使用費由地方環境（jìng）保護部門按照汙染源管理權限收取，全額繳入地方（fāng）國庫，納入地方財政預算管理。排汙權出讓收入統籌用於汙染防治，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。繳納排汙權（quán）使用費金額較大、一次性繳納（nà）確有困難的（de）排汙單位，可分期繳納，繳納期（qī）限不得超過五年，首次繳款不得低於應（yīng）繳總額的40%。試點地區財政、審計部門要加強對排汙（wū）權出讓收入使用情況的監督。
　　
　　此外，文件還規定，排汙權交（jiāo）易（yì）原則上在各試點省份內（nèi）進行。涉及水汙染物的排汙權交（jiāo）易僅限於在同一流域內進行。火（huǒ）電企業（包括其他（tā）行業自備電廠，不含熱電聯產機組供熱部分）原則上不得與其他行業企業進行涉及大氣汙染物的排汙權（quán）交易。環境質量未（wèi）達到要求的地區不得進行增加本地區汙染物總量的排汙權交易。工業汙染源不得與農業汙染源進（jìn）行排汙權交易。
　　
　　排汙權交易按照汙染源管理權限由相應的地方環境保護部門負責。跨省級行（háng）政區域的排汙權交易試點（diǎn），由（yóu）環境保護部、財政部和發展改革委負責組織。排汙權交（jiāo）易完成（chéng）後，交易雙（shuāng）方應（yīng）在規定時限（xiàn）內（nèi）向地方環境（jìng）保護部門報告，並申請變更其排汙許可證。