煤炭資源稅將（jiāng）從價計征 “不增負擔”成前提

　　昨日（9月（yuè）29日（rì）），國務院總理李（lǐ）克強主持（chí）召開國務院常務會議，決定實施煤炭資源稅改革（gé），推進清（qīng）費立稅、減輕企業負擔。按照國務院部署，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量（liàng）計征改為從價（jià）計征，稅率由省（shěng）級（jí）政府在規（guī）定幅（fú）度內確（què）定（dìng）。

　　《每日經濟新聞》記者注（zhù）意到，除了實施資源稅之外，國務院常務（wù）會議還決定對煤（méi）炭收費（fèi）基金做出進一步清理，確（què）保不增加煤炭企業總體負擔。李克（kè）強表示，清費（fèi）立稅後煤炭企業的總（zǒng）體負擔不能增加，這是此次改（gǎi）革的前提，要明確寫入文件中。

　　省級政府（fǔ）確定具體稅率

　　昨日召開的（de）國務院常務會議決定，在做好清費工（gōng）作的基礎上，從今年12月（yuè）1日起，在（zài）全國將煤炭資源稅由（yóu）從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規定幅度內（nèi）確定。

　　會議認為，煤炭資源稅（shuì）改革是深化財稅體製（zhì）改革的重要內容和既定任（rèn）務。目前我國原油、天然氣資源稅（shuì）改革已全麵（miàn）實施，實行煤（méi）炭資源（yuán）稅（shuì）改革，完善資源產品價格（gé）形成（chéng）機製能讓資源地區受益，推進區域協調發展。

　　卓創資訊煤炭行業（yè）分析師劉冬娜告訴《每（měi）日（rì）經濟新聞》記者，由（yóu）於之前都是從量計征，有些煤炭企業的實際（jì）產量要遠遠大於（yú）上報產量，企業常（cháng）常采肥丟瘦，浪費資源；從價計征後，有助於（yú）促進煤（méi）炭企（qǐ）業提高資源的使用（yòng）率（lǜ）。

　　有關征收煤（méi）炭資源稅的說法已經持續了很長時間，在近幾年煤炭價格持續下滑，並且反（fǎn）彈無力的形勢下，資源稅改革迎來了zh時機。

　　劉冬娜表示（shì），之前煤（méi）炭價（jià）格高時，煤炭企業掌握話語（yǔ）權（quán），因此稅改不斷拖延。隨著煤炭企業話語權減弱，以及出於保護煤炭資源的考慮（lǜ），煤炭資源（yuán）稅改革提速便成為（wéi）業內預期中的事情。實施資源稅最根（gēn）本目的是為了實現煤炭資源的合理利用。

　　各地積極清（qīng）費

　　在確定煤炭資源稅征收日期的同時，國務院（yuàn）還決定進一步清理（lǐ）煤炭行業的相關費用。會議認為，通過減少名目繁多的收費，增強企業發展後勁，也可（kě）促（cù）進煤（méi）炭資源合理開（kāi）采利用，推動科學發（fā）展。

　　根據會議（yì）要求，各（gè）地要立（lì）即著手清理涉煤收費基金，停止征收（shōu）煤炭價格調節（jiē）基金，取消原生（shēng）礦產品生態補償費（fèi）、煤炭資（zī）源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立（lì）的涉煤收費基金，嚴肅查處違規收費行（háng）為（wéi），確保不增加煤炭企業總（zǒng）體負擔。

　　《每（měi）日經濟新聞》記者（zhě）了解到，幾個月前，山西（xī）、陝西等主要產煤省區紛紛出台規定，集中清理、規範（fàn）涉煤（méi）收費。“目前煤價跌得 ‘深不見底’，稅費負擔又很重，單靠地（dì）方政府救市效（xiào）果並不好。”多位煤炭行業人士表示，在當前煤價低迷的形勢下（xià），資源稅改革（gé）越快越（yuè）好。

　　李克強表示，“現在企業麵對的各（gè）項收費確實太（tài）多了，有（yǒu）些地方的收費項目就像‘梁山好漢’一（yī）樣，108項都（dōu）不止！”他說，“更重要的是，一些地方的（de）收費不僅項目多，而且很不規範，一些企業通過疏通‘關係’就能少交錢（qián）、甚至不交錢，這（zhè）不僅有尋（xún）租的空間，也幹擾了公平競爭的市場環境。”

　　李克強表示，“我實在（zài）擔心，在‘清費立（lì）稅（shuì）’過程中，‘費（fèi）’還沒清完，‘稅’就已經立好了（le），讓企業的運行雪上加霜。”對此，財政部負責人立刻回應，改革中可以明確一個要求（qiú）：費沒有清完的（de）地區，堅（jiān）決不允許新設征稅項（xiàng）目。