石油特別收益金起征點上調

　　昨日，財政部宣布從2015年（nián）1月1日起，將石油特別收益（yì）金起征點提高至65美元/桶。業內專家表（biǎo）示，本次上調起征點主要是國內石油企業（yè）近（jìn）年來的成本不斷提高所致。

　　經（jīng）國務院批準，財政（zhèng）部決定從2015年1月1日起，將石油特別收益（yì）金起征點提高至65美元/桶。起征點提高（gāo）後（hòu），石（shí）油特別收益金征收仍實行5級超額累進從價定率計征（zhēng），最低征收（shōu）比率是20%，最高征收比率是40%。

　　廈（xià）門大學中國能源經濟研究中心主任林（lín）伯強表示，本次石油特別（bié）收益金起征點提高主要是跟國內石油企業的成（chéng）本（běn）不斷上漲有關。

　　自今年6月以來（lái），國際油價一路（lù）下跌，截至12月中（zhōng）旬，布倫特原油跌（diē）破（pò）60美（měi）元，WTI則跌破55美元。以現有的油價水平，林伯強（qiáng）表（biǎo）示，本次上調起征點對（duì）國內石油企業來說當然是個利好，如果按照最近國際油價（jià）保持在不到60美元的水平（píng）看，那石油企業已經不用再交石油特別收益（yì）金，隻有（yǒu）國際油價重新漲至65美元上方才會上（shàng）繳特別收益金，所以石油企業的收益前（qián）景更多要看國際油價（jià）走勢。

　　中海油新聞（wén）中（zhōng）心能源研究員張高峰表示，由於開采（cǎi）“石（shí）油暴利”已成為一個傳說，即使是常（cháng）規油氣，其利潤空間也大幅收（shōu）窄，而對於投入大、成本高的深水項目則是更甚。石油特別收益金常被稱為“石油（yóu）暴利稅”，其征收目的在於調控石油行業的高利潤。

　　從無（wú）償劃撥資源到部分有償，再到完全有償，我國油氣行（háng）業的稅費製度逐步完善。發展到現在，共有覆蓋上、中、下遊的15類稅、6類費。上遊的原油生產銷售（shòu）環（huán）節包含石油特別收益金、資（zī）源稅、礦產資源補（bǔ）償費、企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅等13種稅費，中下遊環節還（hái）有20種稅費。

　　對“三桶油（yóu）”影響最大的當屬石油特別收益金製度。據統計，從2006年到2011年，中國石油、中國石化和中（zhōng）國海油上繳石油特（tè）別收益金共計5335億元，分別占各公司稅費總額的31.9%、16.4%和39.4%，由此（cǐ）可見石油特別收益金占稅（shuì）費總額的比重之大。

　　2006年石（shí）油特別收（shōu）益金最初的起征點為40美元/桶，2011年11月1日，石油（yóu）特別收益金（jīn）起征點做過一次調整，起征點提高至55美元。當年（nián）WTI原油均價為95.1美元/桶，布倫特原油均價110.9美元/桶，而當前WTI原油均價為54.73美元/桶，布倫特原油均價59.45美（měi）元/桶。

　　據統計，從2006年到2011年，中國石油、中國石化和中國海油上繳石油特別收益金共計5335億元，分別占各公司稅（shuì）費總額的（de）31.9%、16.4%和39.4%，由此可見石油特別收益金占稅費（fèi）總額的比重之大。

　　石油特別收益金常被稱為（wéi）“石（shí）油暴（bào）利稅”，其征收目的在於調控（kòng）石油行（háng）業的高利潤。

　　業界觀點

　　不繳收益（yì）金 石油企業盈利必（bì）然增（zēng）加

　　對於（yú）石油特別收益金起（qǐ）征點提高對石油企業的影（yǐng）響，中宇資訊分析（xī）師張永（yǒng）浩表示，國內原油銷（xiāo）售實現價格要略低於國際原油期貨結算價（jià）格，“兩桶油”銷售原油的實現價格理（lǐ）論上已經低於起征點（diǎn），特（tè）別收益金已經不再繳納了，特別收益金（jīn）調（diào）整短期（qī）內不存在實質（zhì）影響。但從長期（qī）來看，作為不可再生資源（yuán）的原油價格肯定還會回（huí）到上升趨（qū）勢，那時候對（duì）“兩桶油”等（děng）企業就是實打（dǎ）實的（de）利（lì）好。

　　石油特別收益金起征點上調，石油企業（yè）盈利必然增加，但石油特別（bié）收益金起征點上調，並不意味著成品油價將因此而有所調整。據了解，2011年11月（yuè）提高石油特別收益金起征點後，成品（pǐn）油銷售價格並未相應下調（diào）。

　　大（dà）慶油田決定明年減產150萬噸

　　目前油田綜合含水率超過93% 早已經觸（chù）及產量遞減紅線

　　新（xīn）華社電（diàn） 記者從日前閉幕的（de）中共黑龍江省委經（jīng）濟工作會（huì）議上獲悉，占（zhàn）中國內陸油田總產量近四分之一（yī）的大慶油田，按照中石油公司的排產計劃，明年（nián）減產150萬（wàn）噸，到（dào）2020年將調減至3200萬噸，年均減幅逾（yú）130萬噸。這一減產計劃的（de）實（shí）施，將直（zhí）接造成明年和“十三（sān）五”期間（jiān）黑龍江（jiāng）經濟增長持續承壓（yā）。

　　作為中國最（zuì）大的內陸油田，大慶油田自1960年開（kāi）發建設以來，曾實現連續27年穩產（chǎn）5000萬噸以上，連續12年穩產4000萬噸以上，已累計（jì）生產原油21億多噸（dūn），被譽為“世界石油開發史的奇跡”。今年，大（dà）慶油田原油產量預計仍可保持4000萬噸。

　　據大慶油田一（yī）位內部人士透（tòu）露，經過長期高強度開發，大慶油田後備資源接替不足、開發成本逐年攀升，加之國際油價持續走低等問題衝擊，實現原油高產穩產目標困難重重，目前油田綜合含水率超過（guò）93％，早已（yǐ）經觸及產量遞減（jiǎn）紅線。他（tā）說，有（yǒu）計劃調減產量，將有助於油田的可持續發展，同時為新技術的使用和研（yán）發留下時間。

　　一些受訪的地方（fāng）政府官員擔心，若原油價格長期低位徘徊，原油以年均逾（yú）百萬噸的幅度減（jiǎn）產，這對正（zhèng）陷於結構性下滑的（de）黑（hēi）龍江省經濟將產生巨大壓力，穩增長目（mù）標恐因缺（quē）口填補（bǔ）困難而受阻。