塗（tú）料消費（fèi）稅繃緊行業（yè）神（shén）經企業叫苦急提（tí）13條建議

　　1月26日，國家財政部聯合稅務總局聯合發文稱，為（wéi）了促進節（jiē）能環保（bǎo），自2月1日起，在生產、委（wěi）托加工和進口環節對塗料征收消費稅，適用稅率均為4%。

　　2月10日（rì），北京依舊寒風瑟瑟，塗料企業（yè）老板們從全國各地聚集到（dào）這裏，春節（jiē）將至，但他們卻個個愁容滿麵。這（zhè）一天，中國塗料工業協會（以下簡稱中塗協）組織全國塗料行（háng）業人（rén）士，在北京召開政策研討會，向國家部委提出了一係列建議，以求減少消費稅對行業的影響。

　　細則未明征稅（shuì）暫（zàn）難實施

　　1月26日，國家財政部聯合稅（shuì）務總（zǒng）局發布《關於對電（diàn）池、塗（tú）料征收消費稅的通知》(以下簡稱 《通知（zhī）》），《通知》稱，為了促進節能環保，經國（guó）務院批準，自2015年2月（yuè）1日起，對電池（chí）、塗料征收消費稅，適用稅率均為4%，對施工（gōng）狀態下，VOC含量低於420g/L（含）的塗（tú）料免征消費稅。

　　塗料是建（jiàn）築、家具、汽（qì）車船舶及印刷等（děng）行業的“配角”，產（chǎn）品涉及家裝、木器家具、機械設備塗漆等領域。據國家統計局最新數據顯示，2014年（nián）1~12月全國規模以上塗料累（lèi）計產量為1648萬噸，共（gòng）有1970家規模以（yǐ）上企業（yè），行業總資產超2488億元。

　　消費稅政策一錘定音，國內塗料企業老（lǎo）總個個急得像（xiàng）熱鍋上的螞蟻。新三板（bǎn）掛（guà）牌公司中航新材（430056，OC）董秘魏九桓告訴記者，公（gōng）司目前（qián）正在評（píng）估消費稅對公司的影（yǐng）響，討論（lùn）應對措（cuò）施。

　　“廣（guǎng）東的塗料企業對消費（fèi）稅反應是比較激（jī）烈的。很多企業打電話過來問怎麽辦，我就跟他們說先跟當地稅務局溝通一下，因為現在的產品都是之前生產的（de），2月份的（de）塗料還沒開始（shǐ）生產，現在大（dà）家都放假了。他們憑什麽（me）征？拿產品去檢測也是需（xū）要時間的。”廣東省塗料行業（yè）協會會（huì）長黃開毫（háo）不忌諱地表示。他認為，關於塗料消費稅，目前政（zhèng）府（fǔ）隻（zhī）出政策，但相應的執（zhí）行細則仍然欠缺，企業執行無所依據，稅務征收很難實施（shī）。

　　1月29日，中塗（tú）協針對政策作出（chū）詳細解讀，並明確各地征稅檢測機構單位。中塗協表（biǎo）示，對塗料征收消（xiāo）費稅係由環保部政（zhèng）策法規（guī）司提出（chū），目的在於促進塗料產（chǎn）業轉型升級（jí）。據了解（jiě），塗料釋放的VOC與霧霾有關，數據顯示，表麵塗裝VOCs排放量占（zhàn）工業源的21.6%。

　　另外，中塗（tú）協明（míng）確征收對象（xiàng）主要是塗料生產企業，委托加工（gōng）也屬於生產企業，對塗料流（liú）通環節和（hé）施工環節不征（zhēng）收消費稅，對塗料原材料生產企業也不征收，對進口（kǒu）國內的塗料產品執行與國內相同稅收政策。中（zhōng）塗協相（xiàng）關人士向記者證實，消（xiāo）費稅在出（chū）廠環節征收，稅費為出（chū）廠價的4%。對施工（gōng）狀態下不達標（biāo）的產（chǎn）品，也在生（shēng）產企業出廠環節征收（shōu）。黃開認為，征收消費稅的憑證等細則未出導致征收難以執行，“憑檢測報（bào）告還是憑發票？”

　　“而（ér）且，中塗（tú）協給出的認定（dìng）檢測機構名單，全國隻有十幾家。在廣（guǎng）東，1000多家塗料企業，隻有（yǒu）1家認定檢測機構（gòu），”如此一來，很容易出現機構腐敗現象（xiàng）。在蘭州（zhōu），甚至沒有檢測機構，蘭州的塗（tú）料企業需要往外地送檢產品，這將直接影響到企業生產效率。

　　在眾多企業反映下，中塗協最後表示，具備省級以上資質（zhì）的檢測單位均可成為認定檢測機構。

　　目前（qián）可以確定的是，塗料消費稅征收時間起（qǐ）點已（yǐ）過，但稅費征收在整個行業尚未啟動。國內塗（tú）料龍頭企業嘉寶莉化工集團相（xiàng）關人士告訴記者，由於沒有操作細則，目前大部分企業處於觀望（wàng）狀態。

　　企業赴京聯名上書/

　　實際上，企業口（kǒu）中所謂“突襲”的消（xiāo）費稅，已經醞釀了許久。早在（zài）2011年國家《產業結構調整指導目錄》中，溶劑型塗料一（yī）直被列入“限製類項目”。而2008年~2011年，國內塗料行業正“意氣風發”，連續三年保持（chí）20%以上增長速度。

　　2013年9月，國務院印（yìn）發《大氣汙染防治行動計劃》，要求“在石化、有機（jī）化工、表麵塗裝、包裝印刷等（děng）行業實施（shī）揮發性有機物綜合整治。”國家開始將塗料與塗裝行業當作環保整治（zhì）行業（yè）重點關注。

　　而消費稅（shuì）dy次明確出現是在去年3月份的 “2014年中國塗料、顏料行業工作年會”上。曆經一年後，2015年1月末，塗（tú）料消費稅正式落地。業內人士稱，塗料企業普遍未收到事先通知，消息一出猝不及防。

　　其（qí）實，從去年消息傳出（chū）開始，中塗協就一（yī）直密切關注消費稅出台的進度，收集行業意見反映有關部委。中（zhōng）塗協還特意組織（zhī）行業專家、重點企業與國家環保部（bù）等相關部門溝通，甚至嚐試建議暫緩此項政策的研究與製定。在（zài）行業協會的積極奔走之後，政策製（zhì）定做了讓步（bù）。

　　到政策正式發布之時，已從最初的“對所有溶劑型塗料征收統（tǒng）一的（de）消（xiāo）費稅”轉變為“對施（shī）工狀態下VOC含量低（dī）於420g/L的塗料免征消費稅（shuì）”。據（jù）稱（chēng），這也是財政部破例在消費稅政策製定過程（chéng）中，dy次引入指標性豁免條件，這（zhè）使（shǐ）得部分塗料品種得以豁免。

　　雖（suī）然部分產品（pǐn）已經得（dé）到豁免（miǎn），但（dàn）消費稅政（zhèng）策正式出台後，行業依舊“炸翻了天（tiān）”，大家並不滿意這樣的結果。2月10日，170多位塗料界人士緊（jǐn）急匯聚北京，嚐試通過中塗協搶在政策細則出台之前，再次向有關部門反（fǎn）饋建議，爭取最後的“翻盤”機會，“希（xī）望最大限度地降低政策帶來的不利影響，避免（miǎn）後續細則一刀切。”中（zhōng）塗協相關人士告訴記（jì）者。

　　在政策研討會上，塗料企業（yè）提出13條（tiáo）細則建議。其中包括建議征收對象改為從（cóng）溶劑購入環節征收，而（ér）非從塗料生產（chǎn）企業征收；對於施工狀態下VOC含量的認定，建議應當由生產商的前端（duān）研發和質量控製來（lái）達成（chéng），後端的強製產品檢測僅應作為一種補充手段（duàn），塗料生產（chǎn）單位自我聲明與官方的測試（抽查）結果在實施開（kāi）始的一段時間內應視為（wéi）同等（děng）有效，可作（zuò）為消費稅征（zhēng）收的判斷依據。

　　另外（wài），其他建議還包括，對塗料產品（pǐn）準予（yǔ）從消費稅應納稅額中扣除原料已納的消費（fèi）稅稅（shuì）款（kuǎn），以避免雙重征稅。低VOC含量的水性塗料無需提供檢測報告，軍工塗料等直接豁免消費（fèi）稅。