新（xīn）一（yī）輪減稅降費“已在路上”

　　在供給側結構性改革繼續向縱深推進的今年，減稅降費無（wú）疑仍將是“降成本”中的重要（yào）一環。《經濟參考報》記者了解到，從中央到地方，新一輪減稅降費的具體舉措已經在醞釀中。近期，財政部、國家發改（gǎi）委等四部門聯合印發關於停征排汙（wū）費等行政事業性收費的通知，打響（xiǎng）了今（jīn）年減稅降費的（de）“dy槍（qiāng）”。與此同時，陝西等地也已經開始醞釀新（xīn）一輪的減輕企業稅費負擔的（de）舉措，其中，實體經濟尤其是技（jì）術含量高的製造企（qǐ）業成為減稅重點。業（yè）內專家（jiā）預計，今年減稅降費仍將擔（dān）綱“降成本（běn）”，總體力度相較去年預計不會減輕（qīng）。
　　
　　今年減稅降費（fèi）打響“dy槍”
　　
　　日（rì）前，財政部、國家發改委（wěi）、環保部（bù）、國家海洋局（jú）聯合印發《關於停征排汙費等行政事業性收費有關事項的通知（zhī）》稱，自2018年1月1日起（qǐ），在全國範圍內統一停征排汙費和海洋工程汙水排汙費。今年（nián）我國減稅（shuì）降費已打響“dy槍”。
　　
　　地（dì）方層（céng）麵新一輪的減稅降費也已（yǐ）經開始研究部署啟動相關（guān）政（zhèng）策，以繼續減輕企業負擔。例如（rú），陝西省（shěng）日前發布《支持實體經濟（jì）發展若幹財稅措施的意見》。據陝西省財政廳介紹，此次出台的30項政策中，在降（jiàng）低稅（shuì）費負擔、支（zhī）持多渠道融（róng）資等方麵提出了具體支持（chí）政策（cè），政策連續執行3年，真正為企業減負。
　　
　　此外，上海方（fāng）麵，統計顯示（shì），經過持續的清理規（guī）範，非稅收入占上（shàng）海一般（bān）公共預算（suàn）收入的比重，從2015年的12%降至2017年的11.5%，連續3年低於全（quán）國平均水（shuǐ）平10個百（bǎi）分點以上。上海還提出預（yù）期目標，到2020年非稅收入占一般公共（gòng）預算收入的比重有望進一步降到個位數。
　　
　　據（jù）悉，廣東省2017年累（lèi）計為企業減負超過2600億元，2018年將繼續加大力度（dù）支持（chí）建立現代化（huà）經濟體係，研究提出新的（de）降成本措施，大力降低實體經濟（jì）企業成本，支持製造業優化升級。
　　
　　此前召開的中央經濟（jì）工作會議對2018年重點工作部署時明確，大力降低實體經濟（jì）成本，降低製度性交易成本，繼續清理涉企（qǐ）收費，加大對亂收費的查處（chù）和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路（lù）等行業改革，降低用能、物流（liú）成本。
　　
　　全國財政工作會議明確，今年要繼續實施減稅降費政策，進一步（bù）減輕企業負擔（dān），健全收費基金項目動態管理機（jī）製和亂收費投訴舉報查處機製，防止（zhǐ）收費項目反（fǎn）彈。
　　
　　全國稅務工作會議也指出，今年要把各（gè）項減稅政策落到實處。稅務部（bù）門落實各項減稅政策絕不能（néng）打半點折扣。要通過釋放稅收政策紅利，進（jìn）一步推動創業創新，培育發展新動能，更好激（jī）發市場活力和社會創造力。
　　
　　去年減稅降費將超萬億（yì）元
　　
　　盤點去年的經濟表現，減稅降費在減（jiǎn）輕企業負擔、增強企業活力、穩增長調結構方麵（miàn）都“功不可沒”。據統計，2017年，我國落實並完善營改增試點政策，出台簡並增（zēng）值稅稅率等措施，進一步清理規範政府性基金和涉企收費，全年（nián）為企業減負將超（chāo）過萬億元（yuán）。
　　
　　其中，僅2017年我國支持“大眾創業、萬眾（zhòng）創新（xīn）”的稅收優惠（huì）政策就為企業減稅超5000億元。這其（qí）中，符合條件的（de）小型（xíng）微利企（qǐ）業減半征收企業（yè）所得（dé）稅、月銷售額3萬元以下小微（wēi）企業免（miǎn）征增值稅等支持（chí）小微（wēi）企業發展的稅收優惠政策，共減稅超過1600億元，惠及納稅人超過3600萬戶;高（gāo）新技（jì）術企業減按15%稅（shuì）率繳納所得稅，促（cù）進軟件（jiàn）產業健（jiàn）康發展（zhǎn）、支持集成電路產業發展減免增值稅、企業所（suǒ）得稅等稅收優惠政策共減稅2400多億元;固定（dìng）資產加速折舊減免企業所得稅130億元;研發費用加計扣除（chú）稅（shuì）收（shōu）優惠政（zhèng）策減稅將超1000億元，減稅效應進一步（bù）擴大（dà）。
　　
　　5年（nián）來，我國營改增累計減稅（shuì）近2萬億元，全麵推開試點以來所有行業（yè）稅負實現隻減不（bú）增。此外，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業性收費，涉及減收金額（é）3690億（yì）元（yuán）。
　　
　　國家稅務總局局長王軍在全國稅務工作會議上表示，實施營（yíng）改增，使積極財（cái）政政策加力增效，是我國推進供給側結構性改革的重大舉措，也是本屆政府推進財稅體（tǐ）製改革的重頭戲。改革不僅打通抵扣鏈條，而（ér）且擴大了稅基、拉長（zhǎng）了產業鏈，有力推動（dòng）了“雙創”發展和新動能成長壯大，有力促進了經（jīng）濟結構持續優化升級。
　　
　　地方層麵的減稅降費成績單（dān）也紛紛出（chū）爐。例如，上海市財政部門日前公布的數據顯示，2017年全市新增減稅降費（fèi）額將達到505億元。例（lì）如在營改（gǎi）增方麵，得（dé）益於試點的先發效應，預（yù）計全年減稅規模可達1150億元（yuán），與上年相比（bǐ）新增減稅310億元。再加上落實增（zēng）值稅稅率（lǜ）簡並、擴大小微企業所得（dé）稅優惠範圍等政策，合計新增減稅規模達（dá）330億元。
　　
　　製造（zào）企業降成本將成（chéng）重點
　　
　　業內指出，預計今年減稅降費的重點（diǎn）仍是實體經濟，尤其是先（xiān）進製造業有望得到重點減稅傾（qīng）斜。進一（yī）步清理（lǐ）不合理收費，以及健全相關製度防止收費（fèi）項目反彈也將是（shì）重點。
　　
　　據陝西省方麵介紹，實體（tǐ）經濟是經濟（jì）發展的基礎，陝西（xī）省啟動《支持實體經濟發展（zhǎn）若幹財稅措施的意見》的研究製定工作，目的就是要努（nǔ）力破解實體（tǐ）經濟發展中遇到的瓶頸製約，著力解決全省（shěng）實體經濟發展中遇（yù）到的稅費負擔偏重、研發創新（xīn）投入不足、科技成果轉化率（lǜ）不高、科技型（xíng）中小企業數（shù）量（liàng）較少、中小企業融資難、融資貴等問（wèn）題。
　　
　　社科院中國財經戰略（luè）研（yán）究院副研究（jiū）員蔣震對《經濟參考報》記者表示，今年的減稅降費，要更加精準，要有針對性地解（jiě）決經（jīng）濟社會轉型的問題。還應（yīng）和簡政放權、“放管服”改革發揮協同效應（yīng），因為困（kùn）擾（rǎo）企業發展的不僅僅是稅費負擔，還有行政效率等問題影響（xiǎng）了企業的活力。他表示，減稅降費隻是一（yī）個結果，是不同的稅製結構帶來的，還應該和進一步完善稅製結（jié）構，轉（zhuǎn）變稅（shuì）製結構、提高直接稅比（bǐ）重結合起來。
　　
　　“總體來看，2017年經（jīng）濟（jì）增長和（hé）財（cái）政收入的情況（kuàng）比（bǐ）預期好，經（jīng）濟（jì）也在回升，要通過減稅降費來穩固經濟回穩的趨勢（shì），預計今（jīn）年（nián）力度不會減輕，最重要的是激發企業的活力，尤其是新業態、新產業、高新技術企業的活力問題。”蔣（jiǎng）震說。
　　
　　《經濟（jì）參考報》記者從國家稅務總（zǒng）局了解到，除了將各項減稅政策落到實處之外，稅務部門還將（jiāng）持續優化稅收營商環境（jìng），進一步抓好（hǎo）稅收領域“放管服”改革。具體包括大力深化征管體製改革，繼續落實好優化（huà）稅收環境的30條措施，切（qiē）實做好優化稅收營（yíng）商環境各項工（gōng）作。連續第5年開展（zhǎn）“便民辦稅春風行動”，進一步推進便（biàn）利化（huà）辦稅，編製辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網上辦”清單（dān），繼續清理要求納稅人報送的涉稅資料，改造升級網上辦稅服務廳，進一步強化國稅地稅合作等。