土（tǔ）壤汙染（rǎn）防治法有望盡快出台

　　“土十條”實施以來，各地陸續啟動當地的土地汙染詳查工（gōng）作，為全麵實施土壤汙（wū）染（rǎn）分類別、分用途、分階段（duàn）治理（lǐ）提供基（jī）礎支撐。近日，權（quán）威人士透露，2018年將製定土（tǔ）壤汙染防治法，為打（dǎ）贏汙染防治攻堅戰（zhàn）提供法律保障。業內專家分析指出（chū），國內土壤修複產業剛剛起步，土壤汙染的（de）治理與修複難度大、投入大、周期長（zhǎng）。未來，要（yào）根據土壤的用途來合理確定（dìng）土（tǔ）壤的（de）治理與修複的目標。
　　
　　土壤環（huán）境立法工作取得實質性（xìng）進展
　　
　　3月（yuè）4日，十（shí）三屆全國人大一（yī）次（cì）會議副秘書長、發言人張業遂在新聞（wén）發布會上（shàng）表示，2018年，全國人大常委會將繼續緊盯環保工作不放鬆，製定土壤汙染防治（zhì）法，修（xiū）改固體廢（fèi）物汙染環境防治法，審議年度（dù）環境狀況和（hé）環境保護目標（biāo）完成情況報告，開展大氣汙染（rǎn）防（fáng）治法、海洋環境保護法執法檢查，努力為打贏汙染防治攻堅戰提供（gòng）堅實的法律保障。
　　
　　目前，土壤環境立法工作已取得實質性進（jìn）展。2017年底，土壤（rǎng）汙染防治法草案二審稿提請全國人大常委（wěi）會（huì）審議。2018年，在對草案進（jìn）一步修改完（wán）善的（de）基礎上（shàng），土壤汙染防治法有望快速出（chū）台。
　　
　　曆經兩次審議形成的（de）土壤汙染防治法草案二審稿，已經對諸如摸清土壤汙染現狀，開展土壤汙染詳查；明確汙染責任主體、明確防治原則；技術路線的選擇和技術標準的規範；以及如何正確發揮政（zhèng）府、市（shì）場關係，確保汙染治理和預防（fáng）行為的長期（qī）可持續等作（zuò）了規定。
　　
　　其中，草案二審（shěn）稿提出，在農用地地（dì）塊方麵，要進行重點（diǎn）監測的包括（kuò）：產出的農產品（pǐn）汙染物含量超標的，作為或者曾作為汙水灌溉區的，用於或曾（céng）用於（yú）規（guī）模化養殖、固（gù）廢（fèi）堆放、填埋（mái）的，曾作為工礦用地或發生過重、特大汙染事故的等情況。
　　
　　有專家建議，農用地風險管控不應僅由農業主管部門組織實施，汙染責任人（rén）也應采（cǎi）取相應措施，建議按照“汙染擔責（zé）”的原則，明確汙染責任人在（zài）農用地風險管控中的責任。同時，因為修複活動具有很強的專業（yè）性，應當（dāng）加強監管，確保修複質量和效果。
　　
　　對此，草案二審稿規定，對安全利用（yòng）類和嚴格管控類農用地地塊，土壤汙（wū）染責任人應當按照國家有關規（guī）定以及風險評（píng）估報告（gào）的要求（qiú），采取（qǔ）相應的風險管控措施，並定期（qī）向地方（fāng）人民政（zhèng）府農業、林業主管部門報告。
　　
　　土壤汙染詳查工作（zuò）持續進行
　　
　　《經濟（jì）參考（kǎo）報》記者（zhě）從環境保護部了解到，3月初，陝西省針對土壤汙染防治進行（háng）工作部署。其中，該省對農用（yòng）地將實施分類管理，對輕中度汙染的土壤采取措施，降低農產品超標風險；對（duì）重度汙染土壤，劃定特定農（nóng）產品禁止生產區域，嚴禁種植食用（yòng）農產（chǎn）品。
　　
　　2018年，是實施土壤汙染防治（zhì）工作方案的第二年。陝西省將在對上一年總結評估的基礎上分解今年年度任務，進一步抓好五項工作，包括完成農用地土壤汙染詳（xiáng）查，啟（qǐ）動重（chóng）點（diǎn）行（háng）業企業用地土（tǔ）壤汙染狀況調查；實（shí）施農用地分類管理，保障農業生產環境安全（quán）；實施建設用地準（zhǔn）入管理，防（fáng）範人居環境風險；加強汙染源頭管（guǎn）控，保障土壤環境安全；繼續完善土壤汙染防治製（zhì）度、機製。
　　
　　在此之前（qián），2月上旬，貴州省召開土壤汙染狀況詳查工作新聞通氣會，組織實施（shī）省內土壤汙染狀況詳查工作。據悉（xī），此次詳查工作旨（zhǐ）在全麵摸清省內土壤環境的生態底數，掌握農用地、重點行業企業用地土壤環境質量狀況，係（xì）統、精確地確定農用地、重點行業企業用地土壤汙染的（de）麵積、分布和汙染程度。為科（kē）學評價土壤環境風險，有針對性地推進（jìn）農用地分類管理（lǐ）和建設用地準入管（guǎn）理，強化企業用地環境風險管控，實（shí）施土壤汙染分類別、分用途（tú）、分階段治理，為逐（zhú）步改善土壤環境質量提供基礎（chǔ）支（zhī）撐。
　　
　　針對2018年土壤汙（wū）染狀況詳查（chá）工作任務（wù）。吉林省提出的整體思路是　“明確任務、保證進度、及時溝通、責任（rèn）到人、確保質量”。按照國家詳查統一要求，今年8月（yuè）底前完成土壤采樣至樣品檢（jiǎn）測數據上報、10月底前完（wán）成農產品（pǐn）采樣至樣品（pǐn）檢測數據上報、11月底前完成農用地詳查報告上（shàng）報，年內堅決完成農用地詳查。
　　
　　土壤（rǎng）修複行業才剛（gāng）剛起步
　　
　　2016年5月28日，《土壤汙染防治行（háng）動計劃》（簡（jiǎn）稱“土十條”）正（zhèng）式印（yìn）發，成為土壤（rǎng）汙（wū）染防治的（de）裏（lǐ）程碑事件（jiàn）。按照環境保護部、財政部、國土部等針對土壤汙染狀況詳查工作的時間（jiān）安排，計劃（huá）於2020年底前摸清農用地和重點行業企業用地汙染狀況。
　　
　　環（huán）境保（bǎo）護部部長李幹傑指出，當前我國土壤環境保護（hù）還存在汙（wū）染底數（shù）不清、監測監管和風險防控體（tǐ）係不健全等突出（chū）問題。開展土（tǔ）壤汙染狀況詳查是貫徹落實“土十條”的重要工作，為全麵落實（shí）“土十條”要求，有針（zhēn）對性地（dì）推（tuī）進農用（yòng）地分類管理（lǐ）和建設用地準入管理，實施土壤汙染分類別、分用途、分階（jiē）段（duàn）治理，為逐步改善（shàn）土（tǔ）壤環境質量提供基礎（chǔ）支撐。
　　
　　2018年1月（yuè）份，環保部監測司司長劉誌全表示，我國土壤（rǎng）環境（jìng）監測（cè）網已初步建成，目前土（tǔ）壤環境監測國（guó）控點位有近8萬個，包括環保部建成的38880個點（diǎn）位以及國土（tǔ）、農業部門（mén）所建的近4萬個點位。
　　
　　“從環境的角度（dù）來看，目前基本實現了所有土壤類型、縣域和主（zhǔ）要農產品產地的全覆蓋。”劉誌全說，環保部正在開展13611個曆史（shǐ）基礎監測點位的采樣和樣品測試工作。未來，將會同農業部、國土部加（jiā）強（qiáng）聯動，推動數據（jù）共享。
　　
　　針對土（tǔ）壤修複（fù）產（chǎn）業及未來前景，環保部土壤環境管理司相關負責（zé）人表示，目前國（guó）內土（tǔ）壤修複（fù）行業才剛剛（gāng）起步，“土（tǔ）壤汙染的治理與修複，難度大（dà）、投入大、周期長。要根據土壤的用途來合理確定土壤的治理與修複的目標。要按（àn）照誰汙染（rǎn）、誰治理的原則（zé），汙染者要承擔治理與修複的主體責任”。